关于《优德88手机中文版下载区级财政资金竞争性存放实施细则》的文件解读

发布日期:2019-09-09 访问次数: 来源:区财政局

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现将关于《优德88手机中文版下载区级财政资金竞争性存放实施细则》文件精神解读如下。

一、文件制发背景

为建立和完善优德88手机中文版下载区财政资金择优存放机制,进一步推进阳光决策,规范权力运行,提升财政理财水平,按照《浙江省财政厅关于印发浙江省财政专户资金存放管理实施办法的通知》(浙财预执〔2017〕86号)、《浙江省财政厅关于进一步规范省级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》(浙财预执〔2018〕5号)、《温州市财政局关于进一步规范市级行政事业单位公款存放管理的通知》(温财预执〔2019〕148号)等文件精神及招投标有关法律法规,制定本实施细则。

二、文件的适用对象

优德88手机中文版下载区财政资金竞争性存放是指区财政局通过招投标方式,择优确定暂时闲置的财政专户资金存放银行的行为。竞争性存放的资金范围为暂时闲置的财政专户资金。

三、文件主要内容

本实施细则主要从实施方式、工作流程、职责分工、后续管理等几方面对区级财政资金竞争性存放进行细化。主要内容包括:

(一)明确竞标银行

有资格参与投标竞争性存放资金的银行是:在温州市区设立满三年以上且在优德88手机中文版下载区设有分支机构一年以上的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。参与招投标银行以一家优德88手机中文版下载分支机构为主体参与投标。

(二)规定实施方式

竞争性存放主要方式为招投标。财政局通过浙江政府采购网、本级政府门户网站等发布邀请银行参与财政资金竞争性存放的公告,各竞标银行自愿报名参与投标。竞争性存放统一采用综合评分法,由区财政局根据国家政策有关规定与财政管理具体要求设定相关指标及分值权重后制定并发布。评委根据竞标银行各项评分指标的得分计算综合得分,按照综合得分由高到低逐笔依次募入,直到募满招标额为止。并对投标量进行限定,根据每次投标的总量,分段设置标位。

(三)制定工作流程

主要分为制定年度招标计划、编制及发布招标文件、整理相关资料、评标评委组成、现场开标及评标、办理存放等六项流程。一是制定年度招标计划。主要包括资金性质、存放规模、存放期限、标的设置等,按规定程序报局党组集体讨论通过,根据资金到位情况分期分批进行招标。二是编制、发布招标文件。由预算执行局根据经批准的年度招标计划,自行组织或委托招标公司编制招标文件,并在指定网站发布招标公告,将当期招标的资金性质、规模、期限、标的设置、竞标资格、投标地点及截止时间要求等事项公告各有关商业银行。三是整理相关资料。由预算执行局和受托招标公司提前收集、整理各竞标银行的相关基础资料,供评委评标参考。四是评标评委。每期存放应按规定建立5人及以上单数人员组成的评选委员会,评选委员会应当由单位内部成员和外部专家共同组成或完全由外部专家组成。五是现场开标及评标。各评委根据竞标银行竞标提交的资料和预算执行局、招标公司整理的资料对竞标银行独立评标,按照竞标规则,确定预中标银行和存放规模。预中标结果提交各评委和监督人员签字确认,最终中标结果经优德88手机中文版下载区财政局局长审定签字后生效。六是办理存放。中标银行在资金存放协议中确定一家在瓯分支机构作为财政资金存放银行,并应保持相对稳定。区财政局根据局长审定且完成公示的中标结果,办理资金具体存放手续。

(四)明确职责分工

预算执行局牵头负责组织实施优德88手机中文版下载区财政资金竞争性存放工作,制定当年竞争性存放的招标计划、竞标规则及总体招标方案;收集、整理竞标银行相关基础资料并提供各评委。财政监督局派专人负责现场监督工作。纪检监察部门负责处理投诉及招投标过程中发生的违法、违纪事件。

(五)规范后续管理

竞争性存放资金的存放和回收按照财政资金管理有关规定进行管理。并明确有关银行存在的七大问题,区财政局有权提前收回在相关银行存放的资金,暂停相关银行之后的各期竞争性存放竞标资格,直至按财政专户管理办法的有关规定撤销在其所在行开立的财政专户。

四、文件执行时间

本实施细则自发布之日起施行,原实施细则同时废止。

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