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  • 索 引 号:001008003012007/2019-11182
  • 文件编号:温瓯社救办〔2019〕1号
  • 主题分类:低保
  • 发布单位:区民政局
  • 生成日期:2019-03-05
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
  •   
关于做好2019年全区城乡低保对象核查工作的通知

各街道办事处、泽雅镇人民政府

根据《浙江省最低生活保障办法》(浙江省人民政府令第358号)要求,决定在全区范围内开展城乡低保对象核查工作。现将有关事项通知如下:

一、目标任务

(一)总体目标

以保障和改善民生为主题,强化责任,坚持重公正、求实效的方针,通过对全区现有城乡低保对象的重新调查与核对,解决低保工作中存在的问题,构建精准施保、公平救助、进出有序的工作格局。

(二)主要任务

1.全面核查。对全区现有城乡低保对象的家庭户籍人口、收入和财产进行一次全面核查。

2.落实政策。全面落实《浙江省最低生活保障办法》(浙江省人民政府令第358号)《浙江省家庭经济状况核对管理办法》(浙政办发〔2015〕32号)《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》(浙民助〔2015〕13号)《浙江省民政厅关于开展最低生活保障边缘家庭认定工作的通知》(浙民助〔2015〕214号)《浙江省民政厅 浙江省财政厅关于印发〈浙江省社会救助家庭供养费核算办法(试行)〉的通知》(浙民助〔2018〕146号)等政策法规,结合我区实际,健全工作机制,创新管理手段,规范申请审批流程。

3.促进公平。进一步强化管理和监督,加大政策信息公开力度,以公开促公平、以程序保公正、以参与立公信,做到审批过程公开透明,审批结果公平公正,全面实现阳光救助。

(三)基本原则

1.统一组织。核查工作由区里统一部署,各镇街按要求同时启动,各部门协调配合,共同完成此项工作。

2.属地管理。由镇街承担核查组织实施工作。

3.突出重点。重点核查有赡养(扶养、抚养)能力、有轿车或者多处房产、有隐性财产收入、有固定收入、有劳动能力及存在“搭车保”、“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象的对象。

4.公平公正。经核实,对不符合条件的低保对象要坚决予以清退,切实做到应保尽保、应退尽退。

5.确保稳定。做好低保等相关政策宣传解释工作,切实防范和化解清退工作中的矛盾,确保全区社会稳定。

二、实施步骤

核查工作总体分三个阶段进行,具体如下:

(一)宣传动员(3月13月4日至3月83月12日)

1.制定方案。各镇街要按照本方案,明确工作目标、任务和要求,提出具体工作措施,落实工作责任。

2.做好宣传。通过政策解读、政策问答、媒体专访、印发宣传单等形式,积极做好政策宣传工作。

3.动员培训。镇街通过集中授课的形式,对基层参与核查人员进行政策理论、业务流程和工作技能培训,为开展核查做好准备。

(二)组织实施(3月83月13日至4月14月14日)

1.公布名单。各镇街以村(社区)为单位,将现有低保对象花名册进行张榜公布,接受社会监督。

2.重新登记。各镇街要依据现有档案资料,按政策要求,对现有低保对象进行重新登记,重新填写统一制式的《浙江省社会救助申请表》(附件1),户主申请时,应当同时提供下列相关材料包括共同生活成员户口簿及家庭成员的居民身份证(包括已分户的子女身份证);

3.分类实施。根据实际情况,采取不同程序和不同方式组织实施。

(1)2019年新增城乡低保家庭不需复核;

(2)城乡低保家庭因长期重病、重残、丧失劳动能力等收入无变化或变化不大的家庭,成年重残、精神或三、四级智力残疾单独施保人员、特困供养人员、孤儿等对象,按政策要求,补齐相关手续和档案资料;

(3)家庭成员在法定就业年龄以内,有一定劳动能力和收入,家庭经济状况变化较大的;由于一些客观因素,短期内生活困难的;存在“搭车保”、“骗保”、“关系保”、“人情保”的。对以上三种情形,;要严格按照规定的核查程序,进行重点复核。

凡不提交书面申请材料的复查对象将视为自动放弃低保资格,停止享受低保救助。

4.信息核对。区民政局将在册低保人员信息统一在“浙江省社会救助信息管理系统”进行家庭经济状况复核,各镇街将申请人家庭成员和法定赡养(扶养、抚养)人的信息补录以变更方式录入浙江省社会救助信息管理系统,并将2018年之前的低保有关信息进行补录,通过信息核对情况作为是否符合低保的参考依据。

5.入户调查。村(社区)协助镇街开展工作。由镇街驻村(社区)领导牵头,驻村(社区)干部和村(社区)工作人员联合进行入户调查(不得少于2人),并依据申请人填报的《社会救助申请表》和相关证明材料(附件1,每个家庭成员均须填写),通过邻里访问、信函索证等方式,逐户核实申请家庭实际生活状况,财产、收支情况。认真填写《入户调查表》(附件2,有条件的地方,应在入户时记录能反映申请家庭经济状况的图片资料(如房子状况、家电设备等),以备查验)。

有下列情形之一的家庭,不能享受最低生活保障待遇,已批准享受的,从查实的次月起取消最低生活保障待遇:

(1)家庭人均收入高于当地同期最低生活保障标准;

(2)家庭人均货币财产高于当地同期3至4年最低生活保障标准之和;

(3)家庭成员名下有生活用机动车辆(残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车除外)、船舶等;

(4)家庭成员名下有非居住类房屋(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等),但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住场所的除外;

(5)城镇居民家庭成员名下有2套住房或2套以上住房,人均建筑总面积高于建筑面积15㎡。住房包括产权住房、实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房等。农村居民家庭除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外,家庭成员名下有其他商品住房。

(6)在享受最低生活保障待遇期间,自筹资金购房、建房或者装修(必要的维修和政策性住房救助除外)住房的;

(7)日常生活用水、用电、用煤(燃气)及固定电话费用支出高于当地城乡居民平均支出标准(以统计部门抽样调查数据为依据)的;         

(8)法定赡养(抚养、扶养)义务人有赡养(抚养、扶养)能力的;

(9)家庭成员有劳动能力及条件,无正当理由多次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的;

(10)有与其收入水平不相符的高消费行为的;

(11)通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障资格的。

6.民主评议。对有以下情形之一的,镇街应当组织民主评议(可委托给村(社区)组织),并填写《民主评议会记录》(附件3):

(1)申请人家庭情况较为复杂的;

(2)申请材料的真实性、准确性存在异议的;

(3)申请人主动要求进行民主评议的。

民主评议人员由镇街工作人员和申请人所在村(社区)“两委”成员。

7.审核报批。各村(社区)将重新申请低保对象的申报资料上报镇街,镇街根据调查核实结果出具审批意见并在申请人所在村(社区)公示7日(附件4),公示无异议的,予以发放低保金;公示存在异议或不符合条件的,不予批准并书面告知申请人理由(附件6)。

8.保障情况公布。各镇街和村(社区)应当将最低生活保障对象名单、保障金额等信息在镇街有关办公场所和申请人所在村(社区)长期公布。

(三)总结验收(4月24月15日至4月84月30日)

1.镇街自查。核查结束后,各镇街要组织人员开展自查,逐村(社区)进行验收。不合格的,要组织人员重新进行核查。

2.区级复查。根据工作需要,区民政局将组织人员对镇街核查情况进行随机抽查。

3.总结报告。各镇街要在4上旬中旬将核查工作情况(包括:基本情况、主要做法、存在问题、取得成效;核查后低保对象人数、类型构成;已清退人数、类型构成等)上报区民政局,逾期未上报的,暂不下发低保金。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇街“一把手”要亲自挂帅,精心组织,采取切实有效的措施,明确专人负责,确保4月上旬中旬全面完成低保核查工作。

(二)公开透明,阳光操作。各镇街要采取多种形式宣传低保政策和本次复查的重要性,特别是镇街、村(社区)干部在入户调查时要向低保对象讲明政策,使他们能够了解此次复查的意义和目的,为本次复查的顺利开展创造条件。在此基础上,进一步健全公开公示制度,充分利用村务公示栏公开低保家庭及其成员的基本信息,让社会各界充分参与监督和管理,全面实现“阳光救助”。

(三)严格程序,务求实效。要增强做好核查工作的责任感和使命感,严格按照政策和流程开展核查工作,绝不能走过场、搞形式主义。核查过程中,必须逐户逐人核查、比对,认真核算家庭收入和财产状况,逐步实现“精准救助”。

(四)落实回避制度,确保公平。根据《浙江省社会救助审批回避办法》有关规定,申请人与低保经办人员或村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明,由镇街登记备案,民主评议时实行回避制度(附件5)。对已受理的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,镇街应当进行单独登记。

四、对持有《困难家庭救助证》的低保边缘家庭的核查可参照本审批工作流程执行。


附件:1.浙江省社会救助申请表;

2.优德88手机中文版下载区最低生活保障入户调查表;

3.村(社区)低保民主评议会记录;

4.优德88手机中文版下载区最低生活保障家庭名单公示;

5. 低保近亲属低保备案表;

6. 最低生活保障家庭不予保障告知书。


优德88手机中文版app下载 社会救助工作领导小组办公室  

2019年3月5日   

(此件公开发布)



附件1

        

                                             浙江省社会救助申请表



县(市/区)                  乡镇(街道)                    社区(村)


审请人


联系电话


家庭人口


申请承诺
  1.本人保证申报材料全部真实有效。本人及家庭成员若采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资格的,愿意接受管理审批部门按规定给予的处罚。
  2.本人及家庭成员自愿接受社会救助家庭经济状况核对机构对各项收入和财产信息的收集、查询、核对等并配合工作人员入户调查,如实提供材料;同意按相关规定在一定范围内进行公示。
  以上是本人自愿作出的承诺,愿自觉信守、忠实履行,并承担相应的法律责任。


户籍地址


实际居住地址



开户银行


开户人


银行账号



申请救助内容

□最低生活保障  □最低生活保障边缘家庭  □特困人员供养  □临时救助


申请理由

申请人:   
                                                                            年    月    日



共同生活家庭成员情况

家庭关系

姓名

身份证号码

性别

户口性质

健康状况

职业状况

工作单位

月收入

签名并按指纹


本人























































非共同生活家庭成员情况
  (前6个月)

赡扶抚养关系

姓名

身份证号码

赡扶抚养费支出

被赡扶抚养人

家庭总人口

家庭总收入

有无车(船)

有无商品房

签名并按指纹















































家庭收入情况
  (前6个月)

工资性收入

经营性净收入

财产性收入

转移性收入

其他收入

年   月   日


家庭刚性
  支出情况
  (前6个月)

因病

因学

突发事件(临时救助必填,包括:事件说明、姓名、金额)


姓名

金额

姓名

金额


















家庭财
  产情况

拥有车(船)情况

车(船)主

购买时间

用途

车辆价值

拥有房产情况

产权人/共有人

建房(购买)
  时间

房屋地址

面积

银行总存款:                 元










其他金融产品





























填表说明:
  1、家庭关系分类:(1)本人(2)配偶(3)子/婿(4)女/媳(5)孙子、孙女或外孙子、外孙女(6)父母(7)祖父母或外祖父母(8)兄弟姐妹(9)其他。

2、被赡扶抚养人分类:(1)配偶(2)子/婿(3)女/媳(4)孙子、孙女或外孙子、外孙女(5)父母(6)祖父母或外祖父母(7)兄弟姐妹(8)其他。

3、户口性质分类:(1)农业(2)非农业。

4、健康状况分类:(1)健康(2)一般(长病)(3)一般残疾(4)重度残疾(5)其他。

5、职业状况分类:(1)老年人(60周岁及以上)(2)在职职工(3)灵活就业人员(4)登记失业人员(5)未登记失业人员(6)在校生(18周岁以下)(7)其他人员(18周岁以下)。

6、家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员在申请前6个月内拥有的全部可支配收入,主要包括扣除缴纳的个人所得税及缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。以下各项计入家庭收入范围:(1)工资性收入:因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得;劳务报酬所得。(2)经营性收入:个体工商户、私营业主从事生产、经营及有偿服务活动所得;个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得,包括从事种植、养殖、捕捞、采集及加工等农林牧渔业的生产经营的净收入所得。(3)财产性收入:利息、股息、红利所得及投资账户增值等资本利得;房屋、车辆、土地等财产租赁所得及转让所得;著作权、专利权、专有技术知识产权收入。(4)转移性收入:离退休金、失业保险金及各类养老保险金;被征地人员及下岗职工的基本生活费、土地征用一次性安置费;精减退职职工生活困难补助费、遗属生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、人身伤害赔偿中的生活补助费;赡养费、扶养费、抚养费;继承性所得、赠予所得;偶然所得。  






























附件2


优德88手机中文版下载区最低生活保障审批表(入户调查表)


问询家庭基本情况

姓名

与户主关系

出生年月

身体状况

常住地址

主要

职业

前6个月收入(元)

备注

















































观察衣、食、住、行等生活状况及致贫原因


访谈邻

里反映


调查人反馈情况

是否

新增


续保

年审

增发

元 

原 因

减发







停发







维持原状







调查人意见















问询家庭基本情况

姓名

与户主关系

出生年月

身体状况

常住地址

主要

职业

前6个月收入(元)

备注

















































观察衣、食、住、行等生活状况及致贫原因


访谈邻

里反映


调查人反馈情况

是否

新增


续保

年审

增发

元 

续保原因

减发


停发


维持原状


调查人意见


调查人(村干部和驻村干部):

年    月   日

镇街道审批意见


镇街经办人:                 负责人:

年    月   日














街道(镇)          村(社区)        户主签名:     


调查人(村民政员和驻村干部):                 

镇街经办人(民政员)_______      负责人(分管领导)_______  

调查时间:  年    月   日

附件3


村(社区)低保民主评议会记录


评议会

时间


评议会地址


主持人


记录人


参加

人员

签到


评议

内容


评议

结果



附件4

优德88手机中文版下载区最低生活保障家庭名单公示


根据《浙江省最低生活保障办法》和《关于认真做好2018年全区城乡低保对象核查工作的通知》精神,通过入户调查、家庭经济状况核对及村(社区)民主评议,现将低保对象进行公示。自本公示表张贴7天内,如对下列人员家庭状况和经济收入持有异议的,请向街道(镇)社会事务办和区民政局举报。

区民政局举报电话: 88590868   街道(镇)举报电话:

街道(镇)           村(社区)


续保对象名单

取消对象名单

序号

姓名

家庭人口

救助金额

序号

姓名

家庭人口

取消原因

1




1




2




2




3




3




4




4




5




5




6




6




7




7




8




8




9




9




10




10




11




11




12




12




13




13




14




14




15




15




16




16




17




17




18




18




19




19




20




20














附件5

                                     近亲属低保备案表

备案申报时间:     年    月     日

申请低保对象的近亲属

姓    名


性    别


职    务


工作单位


联系电话


低保对象情况

姓    名


性    别


出生年月


家庭人口


家庭月

救助金额


联系电话


救助原因

□因病 □因残 □因学 □其他原因

家庭住址


家庭

主要困难及成员情况


申明确认

低保申请人          与本人是          关系,本表填写的情况属实,特此申明。

签字:                 年   月   日

镇街核实意见


(加盖公章)

负责人签字:              年    月    日


说明:1.本表中低保近亲属只指村(社区)两委成员。

2.本表作为低保审批档案材料之一,由镇街备案。

3.低保边缘户申请可参照此表执行

附件6

最低生活保障家庭(低保边缘家庭)不予保障告知书(存根)

编号:

申请人姓名:                性别:            年龄:     

家庭人口:                  家庭地址:

不予保障的原因:


送达人:                 送达时间:               签收人:


最低生活保障家庭(低保边缘家庭)不予保障

告知书

________________户:

根据《浙江省最低生活保障办法》(浙江省人民政府令

第358号) 、浙江省社会救助家庭经济状况认定办法(浙民助〔2015〕13号)文件第________条规定:__________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________你户不符合最低生活保障家庭(低保边缘家庭)待遇条件,不予保障。

如有不服可在接到本通知书之日起60日内向本单位进行咨询或依法申请行政复议。

________镇街道(盖章)

_____年____月____日


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