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  • 索 引 号:001008003012077/2017-13923
  • 文件编号:温扶办〔2013〕40号
  • 主题分类:扶贫救灾-五公开
  • 发布单位:区农林渔业局
  • 生成日期:2017-08-16
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
  •   
关于印发《温州市村扶贫资金互助会等级评估试行办法》的通知

 

有关县扶贫办、财政局:

为了进一步规范村扶贫资金互助会的运行和管理,现将《温州市村扶贫资金互助会等级评估试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。在实施过程中如有需完善的意见,请及时反馈。

 

 

温州市扶贫老区工作办公室       温州市财政局

   2013年12月3日    

 

 

温州市村扶贫资金互助会等级评估试行办法

  

第一条  为了规范村扶贫资金互助会的运行和管理,根据《关于开展建立低收入农户集中村资金互助组织试点的通知》(浙扶贫办〔2008〕40号)和《关于发展村级扶贫资金互助会的实施办法》(温委发〔2012〕101号附件2)要求,结合实际制订本办法。

第二条  评估对象为截至评估日,已运行一年以上的村扶贫资金互助会。

第三条  评估每年举行一次。

第四条  评估内容主要包括三项:

(一)基本条件:主要包括办公场所、管理人员、规章制度、经费保障、档案台帐等情况。

(二)互助会运行情况:主要包括资金使用效率、借款发放与回收情况、资金安全性与风险控制情况以及财务可持续性等。

(三)互助会管理情况:主要包括资金互助会登记和设立情况、低收入农户入会和受扶持情况、财务管理情况等。

  第五条 村扶贫资金互助会有固定办公场所、有管理人员(理事长、监事长、会计、出纳等)、有规章制度(互助会章程、理事会、监事会、财务管理等制度和理事长、监事长等职责)、有经费保障(县财政1:1配套资金和工作经费落实)、有档案台帐,是进行评估的前置条件。

第六条  按照评估标准,将互助会评为A类、B类、C类和D类四个等级。

第七条  符合以下全部标准的,评为A类互助会。

(一)有法人登记证书和组织机构代码证,在金融部门开设独立帐户;

(二)低收入农户入会率达到50%以上,且入会农户总数达到50户以上;

(三)年度累计低收入农户借款人数达到入会低收入农户的50%以上;

(四)借款只用于促进会员增收的生产经营项目;

(五)对单一会员发放借款总额不得超过2万元,对前10名会员发放的互助金不得超过互助资金总量的50%;

(六)最长借款期限不超过12个月;

(七)发放借款额达到互助资金总额的70%以上,但不超过90%

(八)占用费率不超过人民银行规定的同期同档贷款基准利率;

(九)到期还款率100%;

(十)收支平衡或略有盈余;

(十一)建立低收入农户借款台账;

(十二)对低收入农户会员进行配股增股或减免入会资金;

(十三)对低收入农户会员互助资金占用费进行补助或提取公益金补助低收入农户。

第八条  有一项不符合A类标准的,评为B类互助会。

第九条  有以下一种情况发生的,评为C类互助会。

(一)存在吸储或从事其他未经许可的金融和经营活动;

(二)占用费收入未按规定使用的;

(三)跨行政村设立互助会;

(四)将互助资金集中借给企业或大户经营,且获利后进行分配;

(五)最近半年,连续6个月的借款余额低于互助资金总额50%的;

(六)低收入农户入会率低于10%,或低收入农户借款户数占入会低收入农户的比例不到10%;

(七)占用费率超过人民银行规定的同期同档贷款基准利率;

(八)互助会本金移作他用,没用于向会员借款。

    第十条  有以下一种情况发生的,评为D类互助会。

(一)管理不善导致运转不正常,且经整改无明显好转,已明确纳入本县退会名单的;

(二)资金互助会所在村经济社会发展较快,导致互助会会员对互助资金需求明显下降,互助资金周转和借出率低,村扶贫资金互助会完成历史使命,已经明确纳入本县退会名单的。

    第十一条  评估采取村扶贫资金互助会自评、乡镇初审、县级审核、市级审定的方式进行。

第十二条  按照评估等级,给予相应奖惩。A类互助会授予“温州市示范性扶贫资金互助会”称号,并给予10万元奖励,作为资本金注入互助会;B类互助会接受指导和改进;C类互助会要限时做出整改,提交整改报告,接受检查;D类互助会要按照退出程序做好善后事宜,属于第十条第一项情况的,要在市、县扶贫网站和所在乡镇公告栏上予以公布,且在退出后的两年内,该村原则上不能申报财政扶贫资金项目。

第十三条  本评估办法自发文之日起施行。上级有明确规定的,从其规定。本评估办法由市扶贫办和市财政局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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